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國(guó)務(wù)院國(guó)資委1月30日消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》首次提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，明確8類(lèi)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形、5類(lèi)可以進(jìn)行估值情形，并健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等交易流轉(zhuǎn)定價(jià)方式。
國(guó)資委出臺(tái)這樣一項(xiàng)規(guī)定是非常必要的，也是符合當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀的。資產(chǎn)評(píng)估工作不抓好，不僅不利于對(duì)央企的考核工作，也不利于央企的對(duì)外重組和并購(gòu)工作，更有可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失、滋生腐敗和違法亂紀(jì)行為，甚至給宏觀(guān)決策帶來(lái)嚴(yán)重影響。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，央企又是國(guó)有企業(yè)的基石。央企發(fā)展得好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用就強(qiáng)。央企越做越強(qiáng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力就越強(qiáng)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)也會(huì)越來(lái)越多。不管外界怎么看，做大做強(qiáng)做優(yōu)央企，都是必須堅(jiān)持的目標(biāo)，也是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
如何才能做大做強(qiáng)做優(yōu)央企，工作內(nèi)容很多，涉及的范圍也很廣，但是，從目前央企的實(shí)際情況來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估確實(shí)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也是必須強(qiáng)化的一項(xiàng)工作。尤其在向深水區(qū)推進(jìn)改革、向國(guó)際市場(chǎng)全面拓展、向高技術(shù)領(lǐng)域深入探索、與民營(yíng)企業(yè)廣泛合作的大背景下，更需要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估工作。
加強(qiáng)不意味著過(guò)去央企沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估這項(xiàng)工作，也不是央企這項(xiàng)工作抓得不好，而是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，企業(yè)面臨很多非市場(chǎng)因素的沖擊影響，打壓中國(guó)企業(yè)、尤其是國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，且無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)的地位越來(lái)越高，央企也就必須在資產(chǎn)評(píng)估方面做出優(yōu)化調(diào)整，要更好地適應(yīng)新的形勢(shì)變化，做好資產(chǎn)評(píng)估工作，提升資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量和水平。
此次出臺(tái)的優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估管理通知，就是為了應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，對(duì)央企資產(chǎn)評(píng)估管理工作做出的及時(shí)調(diào)整。特別是分類(lèi)管理，既考慮到了提高央企資產(chǎn)評(píng)估效率，也考慮到了提高央企資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，更考慮到了適應(yīng)央企資產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)實(shí)需要。8類(lèi)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形，也是實(shí)事求是的，是符合央企實(shí)際情況的。特別是國(guó)有企業(yè)之間的交易或劃撥，如果也都進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確實(shí)會(huì)影響工作效率，也會(huì)增加資產(chǎn)交易或劃撥過(guò)程中的成本。
需要注意的是，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不等于可以是一筆糊涂賬。不管是企業(yè)內(nèi)部的劃撥，還是企業(yè)之間的交易，資產(chǎn)的價(jià)格還是需要的，譬如根據(jù)原始價(jià)格加折舊等進(jìn)行核算，以便于接受方能夠做賬，轉(zhuǎn)讓方也能入賬，且必須是清晰的賬。否則，同樣會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失，會(huì)出現(xiàn)腐敗或違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
通知對(duì)可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估也提出了5類(lèi)情形，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，考慮也是比較全面的。其中，標(biāo)的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷(xiāo)售收入的企業(yè)的交易情形，是非常符合目前央企實(shí)際，又十分重要的方面。雖然央企還需要在原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)等突破方面不斷加強(qiáng)，但是，就央企目前已經(jīng)掌握的這些方面技術(shù)，以及央企的創(chuàng)新目標(biāo)來(lái)看，這方面的含量會(huì)越來(lái)越高，需要做好資產(chǎn)評(píng)估工作的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，如果不進(jìn)行有效的資產(chǎn)評(píng)估，就會(huì)出現(xiàn)很大的漏洞。從這個(gè)角度來(lái)講，國(guó)資委對(duì)央企提出的5類(lèi)可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形，對(duì)于提升央企資產(chǎn)水平、增強(qiáng)央企攻克技術(shù)難關(guān)、擴(kuò)大央企資產(chǎn)外延是有非常重要的作用的，也是十分緊迫的。
需要注意的是，對(duì)國(guó)資委來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)央企資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)管，不是為了增強(qiáng)國(guó)資委的權(quán)力，而是為了提升監(jiān)管工作水平。在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中，切莫把資產(chǎn)評(píng)估工作當(dāng)作自己拿捏企業(yè)的手段，而是要當(dāng)作做好監(jiān)管服務(wù)的方式，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估工作的重要，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)價(jià)值的作用。尤其是無(wú)形資產(chǎn)，必須更加科學(xué)、真實(shí)、客觀(guān)地評(píng)估其價(jià)值。
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