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一、二者評(píng)價(jià)原則一致，評(píng)價(jià)思路和評(píng)價(jià)方式擬合
績(jī)效評(píng)價(jià)主要是針對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)。資產(chǎn)評(píng)估作為價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值衡量的方法，通過(guò)挖掘各因素內(nèi)在聯(lián)系，側(cè)重于評(píng)價(jià)對(duì)象本身的價(jià)值，這一點(diǎn)恰恰也是績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì)目的。
此外績(jī)效評(píng)價(jià)中所使用的原理方法，同樣也是資產(chǎn)評(píng)估師所熟練掌握的。在一定意義上講，績(jī)效評(píng)價(jià)就是一種特定的資產(chǎn)評(píng)估，因而，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，其原則、思路和方法具有其他第三方中介結(jié)構(gòu)所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
二、資產(chǎn)評(píng)估參與績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)
績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)綜合性工作，在指標(biāo)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)分析中，對(duì)評(píng)價(jià)人員在經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)方面要求較高。資產(chǎn)評(píng)估師在以往的價(jià)值計(jì)算工作中，積累了扎實(shí)的數(shù)理基礎(chǔ)，因而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)更能勝任對(duì)科學(xué)性要求較高的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程往往是重要部分。此類(lèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)評(píng)價(jià)人員的知識(shí)儲(chǔ)備要求較高。而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以充分利用其豐富的人才儲(chǔ)備，安排各領(lǐng)域?qū)＜，?duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確合理的判斷。
由于資產(chǎn)評(píng)估工作種類(lèi)繁多、范圍覆蓋廣泛，資產(chǎn)評(píng)估師需要熟悉相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)的法律法規(guī)，關(guān)注宏觀(guān)政策動(dòng)向。資產(chǎn)評(píng)估的職業(yè)特征使得資產(chǎn)評(píng)估師在績(jī)效評(píng)價(jià)中具有開(kāi)闊的視野，能夠結(jié)合行業(yè)政策發(fā)展，深入挖掘項(xiàng)目對(duì)于行業(yè)、社會(huì)意義，對(duì)政府績(jī)效提出更具建設(shè)性的建議。
三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作引入三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與的必要性
34號(hào)文明確提出要引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理。全國(guó)人大常委會(huì)在審議2018年中央決算報(bào)告時(shí)，也要求擴(kuò)大外部評(píng)價(jià)比重，規(guī)范第三方參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理上升為國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的當(dāng)前，如何提升三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)將成為貫穿政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的重要命題。
圖片
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要專(zhuān)業(yè)力量，并在推進(jìn)財(cái)稅體制改革中發(fā)揮積極作用。未來(lái)提高預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量，無(wú)論是對(duì)新出臺(tái)重大政策項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)價(jià)，還是對(duì)政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，以及開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府投資基金及PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都將迎來(lái)更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從34號(hào)文對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的定義出發(fā)，對(duì)于績(jī)效概念的理解及對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的預(yù)期應(yīng)當(dāng)超越合規(guī)性的層面。第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)不同政府資金項(xiàng)目的特點(diǎn)、關(guān)注政府預(yù)算安排與預(yù)算績(jī)效的匹配性，從而幫助提升財(cái)政資金的使用效果、改善公共服務(wù)的內(nèi)容質(zhì)量、進(jìn)而增強(qiáng)政府的公信力與執(zhí)行力。
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