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根據(jù)房建工程的實(shí)施進(jìn)度以及管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點(diǎn)不同,可以將房建項(xiàng)目劃分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算5個(gè)階段。
1.投資決策階段的造價(jià)控制長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)項(xiàng)目普遍存在著"三超"現(xiàn)象,而要克服這一現(xiàn)象,使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的高限額”,對(duì)以后的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都起到控制作用。需要通過(guò)多方面,多環(huán)節(jié)的共同努力,其中提高項(xiàng)目投資估算的相對(duì)準(zhǔn)確性,充分打足資金,就是工程造價(jià)管理者的首要責(zé)任.尤其是在投資決策階段,項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目業(yè)主）是工程造價(jià)控制的主體,項(xiàng)目法人應(yīng)從擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的預(yù)測(cè)功能（或設(shè)計(jì)功能）和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)的各種因素,進(jìn)行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察,做出在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策,并依此要求工程造價(jià)管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。
2.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,要進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤,及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及工程內(nèi)容進(jìn)行估價(jià),及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資與計(jì)劃投資進(jìn)行比較。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)投資超過(guò)計(jì)劃投資,則促使修正設(shè)計(jì),以保證投資不超過(guò)限額。此外,應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,以尋求投資上節(jié)約的可能性。
3.招投標(biāo)階段的造價(jià)控制我國(guó)工程施工招標(biāo)是開(kāi)展較早的領(lǐng)域,也是范圍廣、成熟的領(lǐng)域。
招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的任務(wù)主要有以下三個(gè)方面:
（1）在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額之內(nèi),在滿(mǎn)足工程質(zhì)量和工期要求條件下,確定出合理的業(yè)主標(biāo)底。
（2）根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn),制定出評(píng)標(biāo)辦法。
（3）與工程造價(jià)有關(guān)的合同條款的制定。三者之間相互聯(lián)系,應(yīng)綜合考慮,以達(dá)到相對(duì)優(yōu)效果。
4.施工階段的造價(jià)控制項(xiàng)目實(shí)施是建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是工程資金形成的主要過(guò)程,即建設(shè)資金的主使用階段。因此,工程從施工到工程竣工,對(duì)建設(shè)資金的控制管理,在全進(jìn)程資金管理中占有很重要的地位,直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)等前期階段,造價(jià)管理的首要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,合理預(yù)測(cè)工程投資。而在工程實(shí)施階段,如何將實(shí)際造價(jià)控制在預(yù)測(cè)值之內(nèi),如何科學(xué)的使用建設(shè)資金是造價(jià)管理研究的主要目標(biāo)和任務(wù)。在施工階段,造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的方法進(jìn)行綜合評(píng)審,把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值,定期分析目標(biāo)值與實(shí)際投資值之間產(chǎn)生偏差的原因,重點(diǎn)審核施工組織設(shè)計(jì)中因采用各種不合理施工措施所增加的費(fèi)用。對(duì)于發(fā)生的工程變更,要仔細(xì)審查每一個(gè)子目的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況,實(shí)行事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工過(guò)程中往往出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象,承包商總是尋找一切機(jī)會(huì),既希望索取費(fèi)用賠償,更想得到利潤(rùn)和工期補(bǔ)償,作為造價(jià)工程師就應(yīng)該精通施工合同條款,熟悉工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)好仲裁員!維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
工程項(xiàng)目實(shí)施階段在控制工程造價(jià)方面可從如下幾點(diǎn)著手:
（1）仔細(xì)審查合同標(biāo)價(jià)和工程量清單、基本單價(jià)及其它有關(guān)文件；
（2）正確進(jìn)行工程計(jì)量,復(fù)核工程付款賬單,按規(guī)定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；
（3）正確理解設(shè)計(jì)意圖,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,對(duì)設(shè)計(jì)不妥的地方及時(shí)更改:；
（4）熟練運(yùn)用定額,合理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證；
（5）審查施工組織設(shè)計(jì),選擇合理的施工方案,有效控制造價(jià)。
5.竣工結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)控制建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)。竣工決算如何能忠實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià),也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力,及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知,各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計(jì)變更通知書(shū)必須有原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí),施工承包方在竣工決算時(shí),施工承包方在竣工結(jié)算書(shū)中普遍多算,發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通,扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。
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